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什么叫第三方评估机制

241 2020-06-05 20:45:36 华夏经纬(武汉)市场调查有限公司 张进喜

“第三方机构”bai是以“甲乙双方”之外而言du的,如物业管理机构能够zhi作为业主和房地产商之间的“第三dao方机构”。

第三方机构,是指独立的非政府的第三方的服务机构。说它是独立,主要要强调,独立责任,责任分离。也就说它自己独立承担责任。我国传统的事业单位,严格意义上来讲,不是独立第三方机构。因为老百姓认为,这些事业单位,就是政府的一部分。钱是政府出的,机构也是政府管的,人事也是政府管的,还享受政府的待遇,出了问题,当然是政府的责任。所以事业单位没有独立责任,也没有于中央政府责任分离。

政府为什么要事业第三方机构?现在社会越来越复杂,不是简单的“非是即非”,不是简单的“0和1”的关系,而是一个复杂系统。简单的说“行和不行”,不用深度治理的办法,解决不了后现代化时代的复杂社会问题。简单的一分为二,要么行要么不行,用这种简单办法来治理国家,就会出现“忽左忽右”的格局,不是一个稳定的形态。

中央政府多用第三方机构,就要克服“技术复杂性”、“社会复杂性”、“人的复杂性”等复杂问题。深度的问题,往往是一个技术问题,尤其是哪些“好坏难定”、“毁誉参半”、“不确定性”、“不稳定性”的行政决策,最后不要由政府来决策,而交给第三方来解决。政府非要做决定,出了问题,政府就要承担责任。政府不做决定,出了问题,第三方机构来承担责任。第三方机构出了问题,换个第三方,责任问题就化解了。这样政府把一个复杂问题转换一个简单问题来管理,即管理第三方机构。

第三方机构是Governance治理方式的一种。它更合理的代表社会各方面的利益,穿针引线,协调并避免冲突,以解决问题为目标,以协调妥协为手段,以规则和程序为方法,以协议和文件约定为准则,合理地解决复杂的社会治理问题。

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